合政办〔2017〕52号
合浦县人民政府办公室
关于印发合浦县残疾人精准康复服务行动
实施方案（2016-2020年）的通知
各乡镇人民政府、县直各委、办、局：
《合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年6月30日
合浦县残疾人精准康复服务行动
实施方案（2016-2020年）
为贯彻落实北海市残联、卫计委、扶贫办、教育局《关于印发<北海市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020年）的通知>》（北残联﹝2016﹞61号）精神，做好我县残疾人精准康复服务行动的具体工作，制定本实施方案。
一、任务目标
（一）总体目标
到2020年底，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。
（二）年度目标
以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数，确定全县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例，并逐年提高，至2020年达到80%以上。
二、工作体系
（一）成立组织管理机构
成立合浦县精准康复服务领导小组，负责组织实施残疾人精准康复服务行动，开展督导检查，组成人员名单如下：
组 长：赵 东 副县长
副组长：庞兴业 县残联理事长
成 员：包远霞 县残联副理事长
邓李东 县卫计局副局长
冯小雄 县财政局副局长
林树芳 县扶贫办主任科员
何兆峰 县教育局主任科员
徐锡燕 县民政局副局长
朱小英 县人社局副局长
领导小组下设办公室在县残联，办公室主任由县残联包远霞同志担任，负责残疾人精准康复服务行动的日常工作。各乡镇也要成立相应领导机构。
（二）组织管理体系
建立由政府统一领导，各部门协调配合的工作机制。县残联、县卫生计生、县扶贫办、县民政、县人社、县教育、县财政等有关部门分工协作，共同组织实施我县残疾人精准康复服务行动。职责分工如下：
县残联 牵头制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；督促指导各乡镇残疾人精准康复服务工作的开展，做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作；与卫生计生等部门共同成立县残疾人精准康复服务专家技术指导组，根据自治区下达的标准和目录确定残疾人康复评估机构和康复服务机构（含医疗机构，下同）。开展康复服务培训和宣传工作。
县卫计局 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；建立残疾人精准康复服务专家技术指导组、共同确定残疾人康复评估机构和康复服务机构；将残疾人康复服务融入深化医改大局，纳入基层医疗卫生机构服务考核内容，结合健康扶贫工程，对贫困残疾人实施分类救治，提供医疗康复服务；加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。
县财政局 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；把精准康复经费纳入本级财政预算，不断加大残疾人事业投入，对残疾人精准康复服务资金实行专项管理，向社会公告上一年度专项资金使用和执行情况。
县扶贫办 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；将贫困残疾人纳入脱贫攻坚规划，与精准扶贫、精准脱贫协调实施，重点对建档立卡的贫困残疾人实施帮扶，每年要按脱贫攻坚规划实施推进。
县教育局 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案,及时将有康复需求的在校未成年残疾人名单报送区残联，协助开展残疾人精准康复服务行动。
县民政局 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助后基本生活暂时仍有严重困难的残疾人家庭或个人，给予应急、过度性救助。
县人力资源社会保障局 协助县残联制定合浦县残疾人精准康复服务行动实施方案；根据自治区要求，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险支付范围。完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。
各乡镇政府 根据县下达的工作任务部署开展本乡镇的残疾人康复服务工作；广泛宣传残疾人康复政策，加强残疾人及其家属的宣传引导；组织开展残疾人基本康复服务需求筛查工作；协助发放《残疾人精准康复服务手册》；督促社区卫生服务中心开展康复服务工作，并定期报送社区残疾人接受康复服务情况。
(三）成立县级残疾人精准康复服务行动专家技术指导组。
专家技术指导组成员由各类残疾人康复专家组成，负责做好县级定点机构技术指导、社区康复协调员和社区（村）医生的业务培训。
（四）组建工作队伍。
每个村（社区）配备一名社区康复协调员，与村（社区）医生共同组成残疾人精准康复服务小组。
三、工作措施
（一）确定残疾人基本康复服务目录及补贴标准
根据自治区、北海市确定的《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》，结合本县残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量，确定本县《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》。（责任单位：县财政局、县残联）
（二）确定残疾人精准康复服务评估机构和服务机构
县残联会同县卫计局等相关部门，根据自治区制定的康复评估机构和康复服务机构准入标准，确定我县康复评估机构（一级评估机构）和康复服务机构（含医疗机构，下同）。（责任单位：县卫计局、县残联）
（三）开展康复服务
1．入户。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式，对照《残疾人基本康复服务目录》，对残疾人康复需求进行初步评估，对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》。对于康复需求明确的残疾人，可直接转介至康复服务机构；对于不能确定康复需求的残疾人，将其转介至合浦县确定的一级康复评估机构。（责任单位：县卫计局、县残联）
2．评估。需要进一步评估的残疾人，持《残疾人精准康复服务手册》到本县确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后，按照评估结果选择康复服务项目（含辅助器具适配），提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目，按照自治区、市的要求，由精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构，二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目，提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人，县残联可组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。（责任单位：县卫计局、县残联）
3．申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》，向县残联申请残疾人康复服务补助，县残联根据自治区、市下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况，审核确定补助标准（免费或定额补助），发放《残疾人精准康复服务卡》。（责任单位：县残联、县卫计局）
4．实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案，建立康复服务档案，按照《残疾人基本康复服务目录》要求，为残疾人提供基本康复服务。（责任单位：县卫计局、县残联）
5．费用结算。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目，由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算，残疾人自负部分由县残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目，由自治区统一招标的，在残疾人确认接受康复服务后，由自治区残联与定点康复服务机构直接进行结算；由市统一招标的，在残疾人确认接受康复服务后，由市残联与定点康复服务机构直接进行结算；其他免费康复服务项目，在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭《残疾人精准康复服务卡》和相关服务证明，与县残联进行结算；实行定额补助的，由残疾人垫付相关费用，康复服务机构出具发票，残疾人凭发票和相关服务证明到县残联报销费用。（责任单位：县残联、县人社局、县财政局、县民政局、县卫计局）
6.信息报送。社区康复协调员按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况，填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》，逐级上报至县残联。由县残联负责将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。（责任单位：县卫计局、县残联）
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实
各乡镇、相关部门要按照本实施方案安排，认真落实主体责任，将残疾人精准康复服务纳入重要议事日程，做到机构落实、人员落实、职责落实；要结合自身实际情况，制订有针对性的实施方案，明确年度目标和年度计划，列为县年度目标管理和绩效考核重要内容，建立考核评价机制。
（二）加强能力建设，提升服务水平
要加强基本康复服务业务培训，由县残联、县卫计局牵头制定康复机构、康复服务人员年度培训计划，确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容，掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。县残联、县卫计局、县教育局、县民政局要根据残疾人反映最突出、康复服务最薄弱的环节，确定和加强残疾人康复机构、各级医疗机构、特殊教育学校、社会福利中心等机构的优先服务领域，切实发挥所属机构的设施、人员、技术资源作用，形成残疾人基本康复服务网络。县卫计局要进一步加强县级康复资源中心对乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复和医疗服务的扶持，完善县乡合作机制，实现优质康复和医疗资源共享，让残疾人能够在乡镇卫生院、社区卫生服务中心得到等同于县级康复机构的康复及医疗服务。加强基层康复机构人才队伍、康复站等要素配置，将社区康复人员培训纳入基层公共卫生人员培训计划之中，每年开展基层康复人才定向培养和业务培训。县残联、县卫计局、县人社局、县民政局要建立完善康复服务补偿政策，重点做好基本康复服务目录中支持性服务项目，鼓励和支持各类康复和医疗机构发展学前康复、医养护理、慢病康复等特色服务项目。
（三）加强过程监管，完善服务措施
县残联、县卫计局、县人社局要加强康复服务质量控制，对县级定点机构、基层服务机构实行动态监管，对考评达标的机构，续签服务协议。对服务质量达不到要求、残疾人满意度不高的机构，要核减服务资金，并限期整改，对整改不力的取消定点机构资格。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中，要根据残疾人评价结果，不断调整和完善有关措施，积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法，持续改进康复和医疗服务。各乡镇、相关部门要将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜，确保提供高质量的基本康复服务。县残联、县卫计局要充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果，推动部门数据、评估资源对接共享，减少重复入户和评估。县残联要牵头做好残疾人康复信息数据的安全保密工作，未经授权，任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息，杜绝残疾人个人信息泄露，防止损害残疾人利益的事件发生。县残联、县卫计局、县人社局等相关部门要认真做好残疾人康复需求数据的汇总分析，合理增设康复服务项目，及时调整完善有关政策，确保残疾人康复需求得到普遍满足。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
县残联、各乡镇、相关部门、康复服务机构，要按照宣传分工，采取设立康复科普知识宣传栏、发放宣传资料、开展知识讲座等多种方式，面向社会和群众特别是农村居民，广泛宣传残疾人康复政策和项目，宣传精准康复服务行动取得的成效，营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要注重抓好典型事例宣传引导，加强对残疾人及其家属的宣传引导，注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例，增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要认真总结和推广可复制的康复服务经验，推动残疾人精准康复服务工作的全面顺利开展。
五、督导检查
各乡镇和康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查，县残疾人精准康复服务领导小组定期组织残联、卫生计生部门和专家对各乡镇和康复服务机构进行抽查。建立残疾人精准康复服务行动信息通报制度，根据残疾人精准康复服务数据库，定期通报乡镇工作任务完成进度、工作动态、典型经验。
六、经费管理
残联和财政部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理，严格按照规定用途使用。专项资金支出属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理，要按照财政国库管理制度有关规定，依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求，及时向康复服务机构执行经费拨付。
附件：1. 合浦县残疾人康复服务工作流程
2. 残疾人精准康复服务补助申请审批表
3. 残疾人康复需求和康复服务情况汇总表
4. 合浦县基本康复服务目录及补贴标准（2017版）
公开方式： 公开
抄送：县委部门，人民团体，县人大办、政协办，县法院、检察院，
县人武部，区、市驻县单位，县属厂场、学校、医疗卫生单位，
总公司。
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合浦县人民政府办公室 2017年6月30日印发
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