星岛湖镇2017年产业扶贫工作主要做法

成效、面临问题及对策建议

（2017年9月21日）

一、2016年产业扶贫工作开展情况

2016年我镇实施3个产业扶贫项目：

   （一）合浦县星岛湖镇2016年第一批扶贫产业项目，项目投入财政专项扶贫（产业项目）资金7.25万元，发展养殖阉鸡3625羽，已组织发放给9个村委168户3625羽鸡苗。

   （二）2016年市级第一批产业扶贫项目投入财政资金21.6万元，其中2016年合浦县星岛湖镇洋江村委大肉包心芥菜种植项目投入财政资金6.02万元；合浦县星岛湖镇2016年第一批扶贫产业（养猪）项目计划投入财政资金15.58万元养殖肉猪74头，但由于猪苗和饲料价格变动，最终合同资金13.143962万元，该项目剩余资金24360.38元资金已被收回。

（三）洋江村2016年预脱贫贫困户扶贫产业项目投财政入资金4.2万元用于入股合浦和润鸽业农民专业合作社养殖肉鸽，采用每年11%的分红模式，目前资金入股的贫困户已分红330元/户。

二、2017年产业扶贫工作开展情况

我镇2017年共实施5个扶贫产业项目，分别为星岛湖镇2017年财政专项扶贫资金（发展资金）产业开发扶贫项目（产业到户）、市县财政资金入股合浦和润鸽业农民专业合作社发展养殖种鸽项目、市县财政资金入股合浦县新富种养农民专业合作社发展种植特色农产品项目、珊瑚村2017年村集体经济产业项目（种植凤梨30亩，大青枣20亩）、洋江村2017年村集体经济光伏发电项目。

（一）星岛湖镇2017年财政专项扶贫资金（发展资金）产业开发扶贫项目：项目投入财政资金9.84万元，受益扶贫对象164户579人。项目采取扶持产业到户形式进行，预计到2017年底项目总计新增产值48.06万元，其中新增纯收入38.22万元，新增人均纯收入660元。

（二）市县财政资金入股合浦和润鸽业农民专业合作社发展养殖种鸽项目：投入财政资金60.69万元以党支部+合作社+贫困户模式发展养殖种鸽6069羽，受益扶贫对象120户433人。

项目覆盖贫困村珊瑚村和采木等7个非贫困村贫困户120户433人。 项目收益分配模式：采取贫困户保底分红模式，即合作期内每周年结算一次并进行利润分红，如利润分红超过贫困户投资额的11%，则以实际利润分红；如利润分红低于贫困户投资额的11%，则合作社要补给乙方利润分红达贫困户投资额的11%。

项目预期效益：通过项目组织实施，预计新增总产值140万元，新增总纯收入18.6万元，户均增收1550元。

（三）市县财政资金入股合浦县新富种养农民专业合作社发展种植特色农产品项目：投入财政资金17.51万元以公司+合作社+贫困户模式发展种植黑甜糯玉米、青边芋等特色农产品50亩，受益扶贫对象44户146人。

项目覆盖贫困村洋江村贫困户44户146人，项目资金17.51万元。

项目收益分配模式：采取贫困户保底分红模式，即合作期内每周年结算一次并进行利润分红，如利润分红超过贫困户投资额的11%，则以实际利润分红；如利润分红低于贫困户投资额的11%，则合作社要补给乙方利润分红达贫困户投资额的11%。

项目预期效益：通过项目组织实施，预计新增总产值40万元，新增总纯收入5万元，户均增收1136元。

（四）珊瑚村2017年村集体经济产业项目（种植凤梨30亩，大青枣20亩）：投入市本级财政专项扶贫（扶持贫困村发展村级集体经济项目）资金10万元入股合浦县珊瑚宏伟农民专业合作社，发展种植凤梨30亩，大青枣20亩，受益农户928户3737人，其中扶持对象37户153人。

项目收益分配模式：合作期内每周年利润分红一次，其中合浦县珊瑚宏伟农民专业合作社第一年利润分红为投资额的10%，第二年利润分红为投资额的11%，第三年利润分红为投资额的12%，第四年利润分红为投资额的13%，第五年利润分红为投资额的14%，合作期为5年，合作期满后返还本金。预计第一年新增村集体经济为11万元，其中新增总纯收入为1万元。

（五）洋江村2017年村集体经济光伏发电项目：投入市本级财政专项扶贫（扶持贫困村发展村级集体经济项目）资金10万元入股合浦县新富种养农民专业合作社，发展新建光伏电池板100平方米，受益农户1228户4707人，其中扶持对象44户146人。

项目收益分配模式：项目建成后采用发电全额上网模式，项目盈亏自负。预计第一年新增村集体经济为11.2万元，其中新增总纯收入为1.2万元。

三、工作亮点

（一）新突破

1.项目资金大幅增加：2016年全镇财政扶贫产业项目资金30.614万元，今年全镇财政扶贫产业项目资金增加到108.04万元。

2.市县财政项目受益扶贫对象实现全覆盖：2016年全镇市县财政扶贫产业项目受益贫困户51户，今年实现了全镇扶贫对象全覆盖。

（二）新举措

通过总结2016年扶贫产业项目实施的经验，结合我镇实际，挑选有实力的企业合作经营，采取资金全部入股合作社经营的模式，贫困户收益保底分红，确保贫困户每年有分红。

（三）贫困户增收情况

2016年我镇扶贫产业项目采用合作社自主经营模式，贫困户收益不稳定，今年我镇扶贫产业项目贫困户分红采用保底分红模式，确保贫困户分红不低于股金的11%，预计今年全镇贫困户户均增收1439元。

四、面临问题

（一）2016年第一批扶贫产业（养猪）项目计划投入财政资金15.58万元，但由于猪苗和饲料价格变动，实际下达资金13.143962万元， 24360.38元资金已被收回，导致贫困户实际到户资金变少。

（二）今年扶贫产业项目实施时间略迟，影响到贫困户年底分红。

（三）今年扶贫产业项目有种鸽养殖和青边芋、黑甜糯玉米种植，工作技能要求较高，导致实现贫困户就业困难。

五、意见和建议

（一）由上级部门帮助申请2016年被收回的24360.38元扶贫产业资金，以便我镇脱贫攻坚工作能顺利开展，实现贫困户增收的预期目标。

（二）由县扶贫办牵头组织相关贫困户技能培训，使贫困人口的顺利上岗就业。